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財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)發布后,天津市政府采購監管部門積極創新,將政府采購支持中小企業、采購意向公開等工作落到實處,著力推進營商環境優化。超前實施、高標準執行,讓自己多受點累,給供應商多點便利,是天津市監管部門優化營商環境的真實寫照。38號文發布一年多來,天津市優化營商環境采取了哪些措施?又取得了哪些成就呢?
 
支持中小企業政策措施要怎樣才能落實在政府采購項目上?研究這個問題的省市很多,天津市財政局的妙招是建立項目執行情況報告制度,印發《天津市財政局關于報送政府采購定向支持中小企業措施落實進展情況的通知》,要求市級主管預算單位、各區財政部門定期報送所在部門(系統)和區定向支持中小企業項目執行進展情況。【詳細】
預算調整須上報
 
《通知》規定,報送內容包括預留份額情況和項目執行情況。其中,預留份額情況包括本年度部門預算及政府采購預算,專門面向中小企業采購的預留金額及占政府采購預算金額比例、預留給小微企業的金額及占專門面向中小企業采購的預留金額比例。【詳細】
監督檢查保份額
 
為了讓政府采購項目執行報告制度落到實處,天津市財政局要求各部門、各區財政局高度重視進展情況報送工作,建立健全工作機制,加大對進展情況報送工作的安排部署和指導督促,確保責任落實到位,情況匯總完整準確。還要求各級財政部門對各部門報送的進展情況同政府采購定向支持措施落實情況同步進行監督檢查。【詳細】
 
 
“今年上半年,落實專門面向中小企業采購的預算金額占采購項目總預算的32.3%(64.81億元),其中,專門面向小微企業采購的預算占63.12%(40.92億元)。”日前,天津市財政局政府采購處處長張國忠向《政府采購信息》報記者介紹。【詳細】
出臺支持民營經濟“19條”確保扶持中小企業政策落地
 
為了扶持中小企業發展,天津市市委、市政府制定出臺了《關于進一步促進民營經濟發展的若干意見》,即天津市廣為人知的支持民營經濟“19條”。隨即,天津市財政局據此制發了《關于做好政府采購定向支持中小企業有關工作的通知》,從政策支持、預留采購份額等方面作出規定,確保政府采購支持中小企業政策落地。【詳細】
中小企業預留采購份額 須在申報預算環節明確
 
為了防止預算單位以事后統計份額代替事前預留份額,天津市還提高預算預留的強制性,要求各主管預算單位每年2月底前,將政府采購預算及專門面向中小企業、小型和微型企業采購預留份額情況書面報送市財政局。同時,注重強化監督檢查和跟蹤督促,要求各區財政局加強對采購單位的培訓指導,督促落實政府采購政策。【詳細】
 
 
“為了保護供應商依法獲得救濟的權利,我們進一步優化了供應商投訴處理工作流程。”據天津市財政局政府采購處處理投訴工作的相關負責人介紹,該市通過明確投訴處理各環節的具體時限要求、壓縮投訴審理時間,將一般投訴案件的處理時限縮短5個工作日。【詳細】
規范投訴處理有規程
 
為進一步優化政府采購營商環境,建立透明高效的政府采購投訴處理機制,2020年6月,天津市財政局制訂了《天津市政府采購投訴處理工作規程》,細化投訴處理時間節點。從投訴補正、受理審查、調查取證、起草決定、送達文書、結果公告等各個環節細化了具體時限要求。【詳細】
出指南方便當事人
 
為了便于供應商了解和掌握質疑投訴程序和要求,天津市財政局編制了《天津市政府采購質疑和答復指南》和《天津市政府采購投訴和處理指南》,暢通供應商質疑投訴渠道。另外,為維護供應商合法權益、做好政府采購監管服務工作,津市財政局政府采購處不斷創新工作思路、提高政府采購監管水平。【詳細】
 
 
“截至目前,已經有4家采購代理機構和供應商完成了信用修復,消除了失信信息公示對這幾家公司的負面影響。”天津市財政局政府采購處處長張國忠向《政府采購信息》報記者介紹,“完成信用修復的這幾家公司都對信用修復這項制度贊不絕口,其中一家代理機構特地給我們送來錦旗。”2020年6月天津市財政局出臺的信用修復制度,是該市在優化政府采購營商環境方面的一項重大創新。【詳細】
率先推出政采信用修復機制 激勵失信供應商“重塑自我”
 
2019年國務院辦公廳發布文件要求探索建立信用修復機制。為響應這一號召,鼓勵失信供應商重塑信用,引導企業遵紀守法,天津市財政局在全國率先出臺政府采購領域信用修復制度——《天津市財政局關于做好政府采購行政處罰信息信用修復工作的通知》,幫助失信供應商改過自新。【詳細】
縮短修復時間 減輕供應商信用修復成本
 
修復程序方面盡可能縮短修復時間,急供應商所急。失信主體可直接向作出處罰決定的財政部門提出申請,財政部門在10個工作日內作出決定;準予修復的,統一報市財政局實施修復,避免多頭申請和重復提交材料,切實減輕失信主體申請信用修復成本。【詳細】
 
 
“透明”是天津市政府采購優化營商環境的重要關鍵詞,同時也是該市優化營商環境的一大亮點。“開展采購意向公開兩個月以來,天津市紀委、交通管理局、公安局等近300個采購單位發布了1230個采購意向,涉及采購金額近100億元。”天津市財政局政府采購處處長張國忠向《政府采購信息》報記者披露。【詳細】
采購意向須明確 是否專門面向中小企業
 
為進一步提高政府采購透明度、優化政府采購營商環境,財政部于今年3月2日頒布《關于開展政府采購意向公開工作的通知》。天津市作為非試點城市,要求市、區兩級預算單位分別提前半年和一年開展采購意向公開工作,以方便供應商提早獲取采購信息。【詳細】
鼓勵對評審結果進行說明 公開未中標原因
 
為進一步提升政府采購透明度,天津市政府采購監管部門鼓勵采購人、采購代理機構對評審結果進行說明,向未中標(成交)供應商告知其本單位分項得分及未中標(成交)原因。讓透明為保護供應商合法權益、打造公平開放和有序競爭的營商環境保駕護航。【詳細】
 
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