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抓緊急采購 推電子化 優化營商環境

15屆全國監管峰會

作者:崔衛衛 發布于:2020-12-24 10:38:34 來源:政府采購信息報
  金秋十月,碩果累累。在這個收獲的時節,政采人迎來了一年一度的全國政府采購監管峰會——2020年10月22日,由財政部指定政府采購宣傳媒體《政府采購信息》報聯合“政府采購信息網”主辦的15屆全國政府采購監管峰會在江西省南昌市隆重召開。本屆峰會主題為“科學監管抓關鍵之十:緊急采購·電子化·優化營商環境”。
 
  財政部國庫司政府采購監督裁決處負責人、海關總署物資裝備采購中心主任黃發忠、國家稅務總局集中采購中心二級巡視員金維生、中國人民銀行集中采購中心副主任左秀輝、廣西壯族自治區財政廳二級巡視員黃鋼平、內蒙古自治區財政廳政府采購處處長趙大軍、江西省財政廳政府采購監管處處長黃賢穩、山東省財政廳政府采購管理處處長韓己峰、河南省財政廳政府采購監督管理處處長鄧清海、廣東省財政廳政府采購監管處處長黃山、貴州省財政廳政府采購監督管理處處長張琦等來自中央單位及20多個省(自治區、直轄市)的480余位政府采購有關部門負責人及從業人員參加會議。江西省財政廳黨組成員、副廳長鄧忠與會并致歡迎辭。
 
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峰會現場

  緊扣主題 分享經驗 探討深改難點焦點

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江西省財政廳黨組成員、副廳長 鄧忠
 
  “江西一直以來就有‘物華天寶、人杰地靈’之美譽,可以用三種顏色來簡單概括江西:紅色、綠色和古色。”江西省財政廳黨組成員、副廳長鄧忠在致辭中介紹了江西省省情和江西省政府采購發展情況。他說,近年來,江西省政府采購圍繞財政支出管理改革,范圍逐步擴大,從單純的貨物擴展到工程、服務,采購規模從2015年的550億元增長到2019年的882億元。在著力推進政府采購深化改革中,把著力點主要放在六個方面,取得初步成效:完善制度,規范政府采購管理;公開透明,全面推行電子化政府采購;創新采購模式,降低協議采購價格;做實簡政放權,提高政府采購效率;發揮政策功能,大力支持社會經濟發展;強化監管,維護政府采購市場秩序。
 
  財政部國庫司政府采購監督裁決處負責人介紹了財政部為支持打贏疫情防控攻堅戰,就新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控采購推出的舉措,以及政府采購制度改革和政府采購行政裁決有關情況。
 
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《政府采購信息》報社創辦社長兼總編輯 劉亞利
 
  《政府采購信息》報社創辦社長兼總編輯劉亞利在致辭中表示,“新冠”疫情、自然災害多發、緊急采購資金量大,凸顯緊急采購的緊迫性、必要性與重要性。但我國緊急采購機制缺失、無法可依,迫切需要完善緊急采購法律體系、健全緊急采購制度。財政部辦公廳印發《關于疫情防控采購便利化的通知》后,各省市及時轉發通知,安排疫情期間的緊急采購工作,開通綠色通道,推動疫情防控物資采購便利化以及電子化采購,確保緊急采購物資供應,為打贏新冠疫情立下了汗馬功勞。疫情防控不見面倒逼政府采購加快電子化進程……“新冠”疫情下,對優化營商環境提出新命題,為推動政府采購行業向公平競爭、規范透明、高效便捷方向發展,助推優化營商環境,在疫情之下,《政府采購信息》報社重磅出手,上線易考通2.0,推出針對采購人、代理機構、評審專家、供應商、監管機構五方的線上精品課程,幫助政府采購各方提升職業化、專業化水平;同時,智能標訊系統易找標升級為2.0,海量數據,真正成為供應商貼身的商機秘書;此外,劉亞利社長還發布了《采購文件編制指南》《亞利聊政采(之三)》兩本政府采購系列新書,并預發布了政采圖書《政府采購實務必懂的1000個問題》,精選易采通APP有問有答頻道1000個問答,解決政府采購實踐中最典型的問題。她還透露,2021年1月1日,全新改版的“政府采購信息網”將會靚麗登場,相信會不負眾望。
 
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海關總署物資裝備采購中心主任 黃發忠
 
  海關總署物資裝備采購中心主任黃發忠的演講以兩個小故事開篇——《22年磨一劍》《一月制一衣》,講述了政府采購政策功能——第一個小故事講述的是,經過20多年的持續研發,通過聯合國內頂級大學和企業的合作,進行技術創新,世界首創的大型集裝箱檢查系統實現了不開箱檢查。22年來一直升級改造,最近幾年又上馬了智能審圖系統,檢查功能更加強大。該產品還順利打入國際市場,實現了較好的經濟和社會效益。第二個小故事講的是,海關從1月份以來一直處在海外疫情防控第一線,防護服成為必需,按照財政部的要求開啟緊急采購后,為解決一線關員長時間穿普遍防護服憋氣難受體力消耗較大的問題,聯合國內頂級科研院所只用一個月時間就完成了海關新型夏季防護服的研制、試穿和驗收工作,并緊急采購配發到海關一線,有效保障了海關海外疫情防控工作。黃發忠表示,兩個小故事說明政府采購可以發揮其政策功能,促進企業發展、助推技術進步。政府采購應充分發揮政策功能,維護國家利益,推動中國企業參與國際采購
 
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廣西壯族自治區財政廳二級巡視員 黃鋼平
 
  對于緊急采購,廣西壯族自治區財政廳二級巡視員黃鋼平在主題演講時說,今年發生的嚴重疫情,給我們敲響了警鐘。公共衛生應急管理體系建設必須盡快建立健全,包括緊急采購制度。在后疫情時期,應當盡快從國家層面建立緊急采購或應急采購制度,以確保采購效率和采購質量,實現采購目標。故從“與修法統一考慮;緊急采購或應急采購制度內容;緊急采購或應急采購制度內容”三個方面提出建議,“緊急采購或應急采購制度要與其他法律法規制度相適應,納入應急管理體系建設綜合考慮,避免出現各自為政。”
 
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江西省財政廳政府采購監管處處長 黃賢穩
 
  “政府采購活動涉及財政監管部門、預算單位、供應商、代理機構和評審專家等,優化營商環境是各方當事人共同的責任,需要大家共同努力,要切實優化營商環境,也必須從這些當事人入手。”江西省財政廳政府采購監管處處長黃賢穩在主題演講時說,正人要先正己,首先從財政監管部門自身做起。其次,江西省財政廳先后兩次大規模開展“妨礙政府采購領域公平競爭規定和做法的清理工作”。另外,還通過專項檢查,對發現的問題,要求采購人采購代理機構及時整改。
 
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山東省財政廳政府采購管理處處長 韓己峰
 
  山東省財政廳政府采購管理處處長韓己峰在主題演講中分享了該省加強政府采購信息化建設的創新舉措。多年來,山東財政高度重視信息化建設。作為財政支出改革的重要機制,政府采購在2007年開始自主開發信息化系統,并逐步投入應用。特別是在2015年,山東省本級上線了覆蓋計劃管理、審核備案、專家抽取、信息公開、合同簽訂、資金支付在內的政府采購監管交易系統,并同步實現了與預算、指標系統和集中支付系統的無縫對接。經過近幾年的升級改造和應用推廣,目前,已初步建立起覆蓋全省的全流程電子化監管模式。下一步,山東省將從三個方面加強政府采購信息化建設:一是加強數據管理;二是豐富服務功能;三是完善監管功能。
 
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內蒙古自治區財政廳政府采購處處長 趙大軍
 
  內蒙古自治區財政廳政府采購處處長趙大軍在主題演講中介紹了內蒙古自治區電子化政府采購工作的推進情況:2019年11月,政府采購云平臺運行,打開了內蒙古自治區政府采購電子化的新局面;2020年3月,內蒙古自治區財政廳印發《構建政府采購“全區一張網”實施方案》,標志著自治區“全區一張網”正式開始構建。“全區一張網”的建設內容主要包括六個方面:統一規劃建設、統一建設標準、統一信息發布、統一基礎信息、統一交易平臺、統一監督平臺。
 
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廣東省財政廳政府采購監管處處長 黃山
 
  廣東省財政廳政府采購監管處處長黃山在主題演講中介紹了廣東政府采購智慧云平臺建設情況:云平臺覆蓋省、市、縣(區)三級,集監管、交易和服務于一體,包括一個門戶網站、六大子系統和五個基礎信息庫。云平臺具備計劃備案、監督管理、電子評審、信息公開、分析預警、協作共享等主要功能,將逐步推進政府采購交易電子化管理,實現在線審批、電子評審、網上交易、網上公開,做到全過程電子化操作和監督管理。目前云平臺正抓緊建設推進中,項目采購電子交易系統已開展試點運行,預計2021年1月將整體上線運行。
 
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河南省財政廳政府采購監督管理處處長 鄧清海
 
  河南省財政廳政府采購監督管理處處長鄧清海在主題演講中介紹了該省用深化改革的方式優化政府采購營商環境的六項措施:一是加強組織領導,協調推動優化營商環境工作;二是加強制度建設,推動優化營商環境制度化;三是開展專項清理,破除政府采購參與壁壘;四是加大信息公開,增強政府采購透明度;五是完善電子化平臺,推動“互聯網+政府采購”;六是推進合同融資,幫助小微企業拓展融資渠道。
 
  四大平行專題論壇 緊扣熱點暢議深改
 
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論壇現場
 
  為了讓參會嘉賓能深度交流,15屆全國政府采購監管峰會共舉辦四個主題平行論壇:監管論壇,主題:“緊急采購·電子化·優化營商環境”;采購人•高校•軍隊論壇,主題:“內控制度與主體責任”;百強代理機構論壇,主題:“評審因素設置與專業化發展”;百強縣論壇,主題:“縣域政府采購如何規范發展與規范操作”。
 
  為了滿足政府采購從業人員提高業務的需求,本屆峰會還同期舉辦了46期全國政府采購法規與實務研修班,授課內容包括:《采購文件編制要點》《政府采購操作實務剖析》《縣域政府采購如何規范發展》等。
 
  “參加這次監管峰會來對了,既有集中授課又有分組發言,從法規要點到實務知識,宏觀解讀的同時又有具體指導,內容及時全面、豐富實用。”多位與會嘉賓對記者說。
 
  九大獎項點贊先進
 
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頒獎現場
 
  頒獎環節作為歷屆監管峰會的高光時刻,備受嘉賓關注,本屆峰會頒發的獎項包括:2019-2020年度政府采購先進監管機構;2019-2020年度政府采購創新制度;2019-2020年度政府采購監管業務標兵;2019-2020年度政府采購評審專家之星;2019-2020年度政府采購百強縣(市、區);2019-2020年度政府采購十佳代理機構、政府采購百強代理機構;2019-2020年度政府采購十佳裝修(裝飾)企業;2019-2020年度政府采購十佳會計師事務所;2019-2020年度政府采購十佳律師事務所。
 
  “評選先進人物、先進機構、創新制度,不僅是對政府采購從業人員以及相關機構的鼓勵,也是一種鞭策,同時還是對政府采購亮點的推廣……”一位與會嘉賓說。

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